ГЭЭ проводится в целях установления соответствия
намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим
требованиям и определения допустимости реализации проекта
(объекта ГЭЭ) в целях предупреждения возможных неблагоприятных
воздействий этой деятельности на окружающую природную среду
и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий
реализации объекта экологической экспертизы. (Федеральный
закон «Об экологической экспертизе», ст.1).
Под государственной экологической экспертизой
понимается вид экспертной деятельности специально создаваемых
комиссий, групп, отдельных экспертов, базирующихся на междисциплинарном
эколого-экономико-социальном исследовании, проверке, анализе
и оценке объекта экспертизы в целях принятия решения о возможности
его реализации лицом, правомочным принимать такое решение.
В соответствии с законом «Об экологической
экспертизе», целями экологической экспертизы (ГЭЭ) являются:
определение соответствия намечаемой деятельности требованиям,
установленным нормативными правовыми актами РФ и субъектов
РФ по вопросам охраны окружающей природной среды; определение
полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия на
окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности;
определение экологической обоснованности и допустимости реализации
намечаемой деятельности; обеспечение достаточности предусмотренных
мер экологической безопасности и сохранению природного потенциала.
Объектами ГЭЭ, в соответствии со статьями
11 и 12 Федерального закона “Об экологической экспертизе”,
являются:
- проекты правовых актов Российской Федерации нормативного
и ненормативного характера, реализация которых может привести
к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно-технических
и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами
государственной власти российской Федерации, регламентирующих
хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать
воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование
природных ресурсов и охрану окружающей природной среды;
- материалы, предшествующие разработке прогнозов развития
и размещения производительных сил на территории Российской
Федерации (программы, планы, схемы развития и т.д.);
- технико-экономические обоснования и проекты строительства,
реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации
и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности-
материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности,
способной оказать воздействие на окружающую природную среду,
выдача которых относится в соответствии с законодательством
Российской Федерации к компетенции федеральных органов исполнительной
власти;
- иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную
деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное
воздействие на окружающую природную среду.
Проведение ГЭЭ включает:
- Организацию и проведение анализа и оценки объектов экспертизы
с позиций: эффективности, полноты, обоснованности предусмотренных
в них мер по охране здоровья населения; рациональному использованию
природных ресурсов, охране окружающей природной среды; правильности
определения заказчиком степени экологического риска и опасности
намечаемой деятельности; экологически вредных воздействий
экспертируемых объектов на окружающую природную среду, а также
возможных социальных экономических и экологических последствий.
- Оценку соответствия экологическим стандартам экспертируемых
объектов, намечаемых к реализации, на стадиях, предшествующих
принятию решения об их реализации.
- Анализ всей документации и информации, характеризующих предполагаемое
воздействие намечаемой деятельности на окружающую среду.
- Подготовку выводов ГЭЭ, своевременную передачу их государственным
и иным органам, принимающим решение о реализации объекта экспертизы.
- Информирование заинтересованных лиц, общественности и граждан
о возможных неблагоприятных воздействиях на окружающую природную
среду и связанных с ними социальных, экономических, экологических
и иных последствиях намечаемой деятельности.
